8日，江蘇省政府召開(kāi)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新新聞發(fā)布會(huì )（第一場(chǎng)）。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )主任沈劍榮介紹，省政府近期印發(fā)實(shí)施的《江蘇省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推動(dòng)“兩新”行動(dòng)方案》），包括推動(dòng)設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動(dòng)”，涵蓋了30項任務(wù)、5項保障措施、1個(gè)年度任務(wù)清單，行動(dòng)方案將持續到2027年。
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。中新網(wǎng)記者朱曉穎攝
“四大行動(dòng)”包含哪些內容？
設備更新行動(dòng)，包括6個(gè)領(lǐng)域、18項任務(wù)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”、企業(yè)綠色低碳轉型升級、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造，比如提出每年組織實(shí)施6000個(gè)以上技術(shù)改造項目、到2027年更新替代150臺（套）以上老舊化工裝置等。
在能源和環(huán)保領(lǐng)域，加快能源領(lǐng)域設備更新、加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設備更新，提出了2027年推動(dòng)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”累計完成改造1000萬(wàn)千瓦以上，對78個(gè)斷面監測水站、4500個(gè)大氣站點(diǎn)監測儀器設備進(jìn)行更新提升等。
在建筑和市政基礎設施領(lǐng)域，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節能改造、市政設施更新改造、環(huán)衛設施設備更新，提出了到2027年累計更新（含整機和零部件更新）老舊住宅電梯4.5萬(wàn)臺，完成400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心等環(huán)衛設施設備提升改造等。
在交通運輸領(lǐng)域，推動(dòng)運輸車(chē)輛設備更新、船舶設備更新、港口設備更新，提出了到2027年新增和更新新能源城市公交車(chē)輛9000輛以上，推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應用投放。
在農業(yè)農村領(lǐng)域，推動(dòng)農機裝備更新、農業(yè)設施設備更新，提出了爭取到2027年報廢更新農機14.9萬(wàn)臺（套），力爭改造提升老舊設施棚室20萬(wàn)畝。
在教育文旅醫療領(lǐng)域，推動(dòng)教育領(lǐng)域設備更新、文旅設施設備更新、衛生健康領(lǐng)域設備更新，提出了到2027年更新置換高校、職業(yè)院校相關(guān)教學(xué)設備20萬(wàn)臺（套），力爭更新醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備和信息化設施24萬(wàn)臺（套）。
消費品以舊換新行動(dòng)，包括汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家裝以舊換新4項任務(wù)，提出了到2027年新車(chē)銷(xiāo)量中新能源汽車(chē)占比力爭達50%，新能源車(chē)樁比達到2：1的目標等。
回收循環(huán)利用行動(dòng)，包括回收網(wǎng)絡(luò )、重點(diǎn)設備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務(wù)，強調暢通資源循環(huán)利用鏈條。
標準升級行動(dòng)，包括能耗排放標準、產(chǎn)品技術(shù)標準、資源循環(huán)利用標準3項任務(wù)。
為何推動(dòng)“兩新”？
沈劍榮介紹，江蘇推進(jìn)“兩新”工作，主要出于三個(gè)方面的考慮。
其一，帶動(dòng)該省制造業(yè)整體競爭力提升。江蘇是制造業(yè)強省，近年來(lái)數字技術(shù)和節能技術(shù)進(jìn)步比較快，企業(yè)數字化、綠色化轉型加快。但部分企業(yè)設備更新周期較長(cháng)，很多設備較為老舊。例如，江蘇省有工業(yè)母機40萬(wàn)臺（套），其中有不少超過(guò)10年以上；在用電機總功率為1.2億千瓦，其中達不到三級能效的電機約2400萬(wàn)千瓦。江蘇將以“兩新”工作為契機，推動(dòng)先進(jìn)設備更新、智改數轉網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉型，創(chuàng )造良好市場(chǎng)條件。
其二，提升經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。近年來(lái)，江蘇省經(jīng)濟持續回升向好，但仍面臨有效內需不足、居民消費和企業(yè)投資意愿不強的問(wèn)題?！锻苿?dòng)“兩新”行動(dòng)方案》旨在以積極的財政政策、金融政策，激勵企業(yè)敢投資、居民愿消費，加速鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。長(cháng)遠看，江蘇省已步入增量擴張、存量更新并重的階段，江蘇有8500萬(wàn)人口、1452萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體、6萬(wàn)多家規上企業(yè)，機器設備、耐用消費品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，僅每年全省私家車(chē)報廢更新需求達25萬(wàn)輛以上，彩電、冰箱、洗衣機、空調等換新需求達750萬(wàn)臺以上。這些需求充分釋放出來(lái)，將為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁、持久的動(dòng)力。
其三，增強企業(yè)和消費者獲得感。江蘇省不少企業(yè)設備使用年限較長(cháng)，部分老舊設備存在安全隱患。城鄉居民傳統消費觀(guān)念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過(guò)安全使用年限。為此，要推動(dòng)能耗、技術(shù)、安全標準提升，如組織對20年以上老舊化工設施實(shí)施技術(shù)升級改造，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量；在拉動(dòng)消費的同時(shí)，有效提升居民生活品質(zhì)、提高安全發(fā)展水平，增強民眾獲得感。
推動(dòng)“兩新”取得了何種階段性成效？
《推動(dòng)”兩新”行動(dòng)方案》實(shí)施周期從2024年到2027年、共計4年。截至今年6月底，在設備更新方面，江蘇省工業(yè)領(lǐng)域設備更新15.7萬(wàn)臺（套）。推動(dòng)既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320臺，更新電梯（含整機及零部件）1700余臺。報廢更新農機2.09萬(wàn)臺（套），帶動(dòng)農機設備投資20.2億元。更新污水處理、環(huán)衛設施6270臺（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里。更新教育設備2萬(wàn)臺（套）和重點(diǎn)醫療設備448臺（套）。
在消費品以舊換新方面，江蘇組織開(kāi)展“蘇新消費”系列活動(dòng)，發(fā)放超8.3億元惠民消費券、數字人民幣紅包，組織了近10萬(wàn)家商貿流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車(chē)、家電243.2萬(wàn)臺。
在回收循環(huán)利用方面，形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè)、分揀中心近300個(gè)、集散交易市場(chǎng)10個(gè)。共上報“回收循環(huán)利用”領(lǐng)域超長(cháng)期特別國債項目52個(gè)，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。
在標準提升方面，制定節能、技術(shù)、安全相關(guān)標準83個(gè)，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)相關(guān)的國家強制性標準宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個(gè)領(lǐng)域評出56個(gè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。
如何進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”？
沈劍榮介紹，目前形成了“國家+省+地方”多層次聯(lián)動(dòng)財政支持格局，將加大相關(guān)資金統籌整合力度，統籌用好補助資金、財政貼息、政府采購等多種工具，分類(lèi)支持。據最新測算，2024年擬統籌安排江蘇省以上支持“兩新”財政資金76億元（其中中央資金25億元、省級資金51億元），現已下達省以上資金44億元，支出進(jìn)度58%。
值得一提的是，江蘇省率先創(chuàng )新出臺制造業(yè)貸款財政貼息政策，通過(guò)“免申直達”方式，省、市兩級財政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)，目前首批入庫項目966個(gè)、貸款需求1945億元，160個(gè)項目已放款166億元。后面陸續出臺的“專(zhuān)精特新貸”“設備擔”“城新貸”等支持政策，將降低企業(yè)設備更新融資成本，發(fā)揮金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用。
江蘇省財政廳副廳長(cháng)張國棟表示，據初步統計，2024年江蘇省擬統籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實(shí)，截至6月底已下達省以上資金44億元，進(jìn)度達58%。此外，2024年各市縣財政擬統籌安排本級資金78億元，用于支持“兩新”行動(dòng)。以上合計，2024年全省擬統籌安排財政資金共154億元，為江蘇省“兩新”行動(dòng)實(shí)施提供有力的財政支撐。
